Vyhláška Federálneho výboru pre technický a investičný rozvoj a ministerstiev výstavby a techniky Českej socialistickej republiky a Slovenskej socialistickej republiky o udeľovaní súhlasu na začínanie stavieb

Touto vyhláškou sa sleduje zlepšenie realizácie investičnej výstavby v súlade so základnými cieľmi plánu a odstránenie jej nedostatkov, najmä zníženie nadmernej rozostavanosti, skrátenie neúmerných lehôt výstavby a celkové zvýšenie úrovne, disciplíny a poriadku v príprave investičnej výstavby.

Počas nevyhnutnej potreby bude začínanie všetkých stavieb, na ktoré sa táto vyhláška vzťahuje (§ 2), viazané na udelenie štátneho súhlasu. Tak bude zabezpečené, že v budúcnosti sa môžu začínať len stavby zahrnuté vo schválených ročných vykonávacích plánoch, ktorých plynulá realizácia a budúca prevádzka (užívanie) sú náležite zabezpečené a na začatie ktorých bol udelený súhlas podľa tejto vyhlášky.

Vyhláška sa vzťahuje na všetky stavby s rozpočtovým nákladom nad 1,5 mil. Kčs*) plánované na začatie po 1. januári 1970.

Na začatie stavby je potrebné:

Začatie stavby sa môže povoliť, len ak sa uskutočnilo povoľovacie konanie podľa § 4 až 8, prípadne - pri stavbách uvedených v § 9 ods. 1 - podľa § 4 až 7 a 9.

Stavba, ktorej začatie bolo povolené (ďalej „povolená stavba“), sa môže začať až po vykonanej registrácii.

V povoľovacom konaní sa preveria - najskôr tri mesiace, najneskôr šesť týždňov pred začatím stavby - podmienky, za ktorých sa stavba zaradila do plánu, ako aj ostatné dôležité podmienky, ktoré neboli plánom určené (§ 5), ale ktorých splnenie je nevyhnutné na zabezpečenie plynulej a včasnej výstavby a budúcej prevádzky (užívania).

Na povoľovacie konanie sa môžu navrhnúť len stavby uvedené v pláne investičnej výstavby, t. j. v zoznamoch stavieb schválených príslušnými národnými alebo federálnymi orgánmi na začatie v jednotlivých rokoch,*) alebo v režimoch komplexnej bytovej výstavby (§ 9).

Podmienky, za ktorých sa stavba zaradila do plánu, sa overujú týmito údajmi a ukazovateľmi:

Podmienky, ktoré neboli plánom určené, sa overujú najmä týmito dokladmi a ukazovateľmi:

Overenie splnenia podmienok uvedených v § 5 ods. 1 zahŕňa zistenie, že podmienky existujú a trvajú, prípadne že nie sú zhoršené.

Overenie splnenia podmienok podľa § 5 ods. 1 písm. b) zahŕňa zistenie, že stavba sa bude budovať plynule, s dodržaním termínu dokončenia uvedeného v pláne investičnej výstavby, t. j. v zoznamoch stavieb schválených na začatie v jednotlivých rokoch, alebo v režimoch komplexnej bytovej výstavby (§ 9); pritom sa zdôvodní prípadný rozdiel medzi technicky reálnou lehotou a zmluvne zabezpečenou lehotou.

Splnenie podmienok podľa § 5 ods. 1 písm. e) treba preukázať dokladom o zabezpečení budúcej prevádzky stavby pracovnými silami pri plnom využití kapacity výhľadovou bilanciou pracovných síl za celý príslušný okres, prípadne kraj, pričom výhľadovú bilanciu pri centrálne posudzovaných stavbách overuje v ČSR Plánovacia komisia ČSR, v SSR Plánovacia komisia SSR.

Začatie stavby povoľujú:

Federálny výbor pre technicky a investičný rozvoj a ministerstvá výstavby a techniky republík si môžu vyhradiť pri zostavovaní štátneho plánu pôsobnosť povoľujúceho orgánu pri vybraných centrálne posudzovaných stavbách v súlade s pôsobnosťou podľa predchádzajúceho odseku.

Ministri (vedúci ústredných orgánov) môžu pôsobnosť povoľujúceho orgánu podľa ods. 1 preniesť s výnimkou stavieb centrálne posudzovaných na generálnych riaditeľov výrobných hospodárskych jednotiek a vedúcich orgánov im na roveň postavených v rozsahu dohodnutom s príslušným Ministerstvom výstavby a techniky a Ministerstvom plánovania - prípadne pri stavbách organizácií riadených federálnymi orgánmi - s Federálnym výborom pre technický a investičný rozvoj a federálnym Ministerstvom plánovania.

Žiadosť o povolenie začať stavbu predkladá priamy investor prostredníctvom svojho nadriadeného orgánu oprávnenému vydať povolenie v lehote podľa § 4 ods. 1. Žiadosť doloží podkladmi podľa § 5 a 6 a návrhom registračného listu stavby,**) uvádzajúcim najmä údaje o stavbe a jej technicko-ekonomické ukazovatele (pozri prílohu č.1), a to v počte vyhotovení vyplývajúcom z § 13. Na povoľovacie konanie možno použiť doklady, ktoré boli už prv preverené (napr. pri schvaľovaní projektu, pri výberovom konaní), za predpokladu, že do prerokovania v povoľovacom konaní nedošlo k ich zmene.

Povoľovací orgán na základe žiadosti (ods.1) začne, organizuje a riadi povoľovacie konanie. Konanie je povinný začať bez meškania. Zúčastniť sa na konaní na vopred určenom mieste v termínoch zodpovedajúcich § 4 ods. 1 vyzve zodpovedného zástupcu priameho investora, jeho nadriadeného orgánu, Štátnej banky československej, generálneho projektanta, dodávateľa stavebnej časti stavby (prípadne dodávateľov stavebných prác) a dodávateľov rozhodujúcich technologických zariadení; ak ide o zahraničné organizácie, pozve ich podľa potreby. Povoľujúci orgán môže poveriť organizačnou prípravou a zvolaním účastníkov povoľovacieho konania priameho investora alebo orgán jemu nadriadený. Pri centrálne posudzovaných stavbách upovedomí o uskutočnení povoľovacieho konania príslušné Ministerstvo výstavby a techniky a Ministerstvo plánovania (prípadne Federálny výbor pre technický a investičný rozvoj a federálne Ministerstvo plánovania).

O výsledku povoľovacieho konania vyhotoví povoľujúci orgán (poverený pracovník) zápisnicu. Prílohu zápisnice tvorí registračný list stavby v počte vyhotovení vyplývajúcom z § 13 s údajmi a ukazovateľmi overenými k času uskutočnenia povoľovacieho konania.

Po kladnom výsledku povoľovacieho konania vedúci povoľujúceho orgánu alebo ním poverený zástupca potvrdí predložený registračný list stavby a postúpi ho najneskôr do jedného týždňa spolu so zápisnicou na registráciu registrujúcemu orgánu (§ 11).

Pri stavbách komplexnej bytovej výstavby a pri stavbách s rozpočtovými nákladmi do 5 mil. Kčs organizácií riadených okresnými poľnohospodárskymi združeniami, prípadne výrobnými poľnohospodárskymi správami sa neuskutočňuje povoľovacie konanie podľa § 8.

Povolenie začať stavbu komplexnej bytovej výstavby si vyžiada priamy investor na príslušnom národnom výbore (KNV v ČSR, ONV v SSR). Žiadosť doloží návrhom registračného listu stavby opatreným údajmi a ukazovateľmi odvodenými z režimu komplexnej bytovej výstavby a overenými v čase podania žiadosti (v počte vyhotovení podľa § 13).

Povolenie začať stavbu s rozpočtovým nákladom do 5 mil. Kčs organizácie riadenej okresným poľnohospodárskym združením alebo výrobnou poľnohospodárskou správou si vyžiada priamy investor na príslušnom okresnom poľnohospodárskom združení alebo výrobnej poľnohospodárskej správe. Žiadosť doloží návrhom registračného listu stavby opatreným údajmi a ukazovateľmi overenými v čase podania žiadosti (v počte vyhotovení podľa § 13).

Povoľujúci orgán overí, či sú splnené podmienky pre začatie stavby uvedené v odseku 2 a 3. V kladnom prípade vedúci povoľujúceho orgánu alebo ním poverený zástupca potvrdí registračný list stavby a postúpi ho najneskôr do jedného týždňa na registráciu registrujúcemu orgánu (§ 11). Pri stavbách obytných súborov tak môže urobiť až po predchádzajúcom spoločnom prerokovaní a preverení údajov a ukazovateľov registračného listu stavby, uložených pri posudzovaní prípravnej dokumentácie stavby, s Ministerstvom výstavby a techniky. Ak podmienky pre začatie stavby nie sú splnené, postupuje sa podľa ustanovenia § 8 ods. 3.

Federálny výbor pre technický a investičný rozvoj v spolupráci s federálnym Ministerstvom plánovania ustanoví, ktoré orgány udeľujú súhlas na začínanie stavieb osobitnej časti štátneho plánu a uranového priemyslu.

Registráciou sa sleduje:

Registrácii podliehajú všetky stavby, pri ktorých sa uskutočnilo s kladným výsledkom povoľovacie konanie (§ 8 a 9).

Registráciu povolených stavieb organizácií riadených federálnymi orgánmi vykonáva Federálne ministerstvo pre technický a investičný rozvoj, pri všetkých ostatných stavbách ministerstvá výstavby a techniky ČSR alebo SSR (ďalej len „registrujúci orgán").

Ak je povoľujúcim orgánom Federálny výbor pre technický a investičný rozvoj alebo príslušné Ministerstvo výstavby a techniky, vykoná na základe potvrdeného registračného listu sám registráciu. V prípadoch, keď sa pôsobnosť povoľujúceho orgánu preniesla na generálnych riaditeľov výrobných hospodárskych jednotiek alebo na vedúcich orgánov im na roveň postavených, predkladá sa potvrdený registračný list na registráciu prostredníctvom orgánu, ktorý pôsobnosť preniesol.

Podnet na registráciu povolenej stavby dáva povoľujúci orgán (§ 8 ods. 5, § 9 ods. 4).

Registrujúci orgán posúdi predpoklady registrácie ako podmienky pre udelenie súhlasu na začatie stavby (§ 3).

Ak orgán vykonávajúci registráciu nezistí prekážky registrácie, pridelí stavbe registračné číslo. Registračný list stavby opatrí doložkou o vykonanej registrácii. V opačnom prípade prerokuje spôsob odstránenia nedostatkov pred registráciou s povoľujúcim orgánom.

Podmienkou financovania stavieb podliehajúcich povoľovaciemu konaniu je predloženie registračného listu potvrdeného povoľujúcim orgánom a opatreného registračným číslom orgánu, ktorý vykonal registráciu, Štátnej banke československej (podľa § 13 písm. e).

V priebehu realizácie stavieb sú priami investori a im nadriadené orgány povinní zabezpečovať dodržanie podmienok, za ktorých bol vydaný súhlas na začatie stavby.

Ak v priebehu realizácie stavby dôjde k zmene základných údajov a ukazovateľov (uvedených v prílohe č. 1 a označených písmenom „Z“), je priamy investor povinný bez meškania oznámiť zmenu povoľujúcemu orgánu a financujúcej pobočke banky s uvedením dôvodov. Povoľujúci orgán rozhodne, či sa má predložiť nový registračný list stavby, prípadne opakovať povoľovacie konanie.*)

Ak nedôjde k začatiu stavby do troch mesiacov po jej registrácii alebo ak došlo k zastaveniu stavby v priebehu realizácie, je priamy investor rovnako povinný túto skutočnosť oznámiť povoľujúcemu orgánu, registrujúcemu orgánu a financujúcej pobočke banky s uvedením dôvodov. V týchto prípadoch stráca registrácia, a tým aj udelenie súhlasu na začatie stavby platnosť.

Štátna banka československá preveruje dodržiavanie základných údajov a technicko-ekonomických ukazovateľov stavby, zahrnutých do úverových zmlúv a dohôd o uvoľňovaní prostriedkov zo štátneho rozpočtu v súlade s hlavnými podmienkami, za ktorých bol udelený súhlas na začatie stavby. Plnenie ostatných podmienok pri týchto stavbách a dodržiavanie základných údajov a technicko-ekonomických ukazovateľov pri ostatných stavbách overuje banka pri previerke podkladov predkladaných investorom pre financovanie stavieb a pri náhodných dohliadkach na stavbách alebo u investorov.

Ak banka zistí zmenu základných podmienok, ktorú investor neohlásil podľa § 15 ods. 2, oznámi to orgánu, ktorý začatie stavby povolil, a určí lehotu na odstránenie chyby. Po jej márnom uplynutí zastaví financovanie.

Pri stavbách začatých po 1. januári 1970 do jedného mesiaca po účinnosti vyhlášky sa vykoná povoľovacie konanie podľa vyhlášky dodatočne, najneskôr však do konca apríla 1970.

Porušenie povinností určených touto vyhláškou, v dôsledku ktorého bol udelený súhlas na začatie stavby, hoci neboli splnené určené podmienky, je dôvodom na opatrenie podľa § 77 a nasledujúcich Zákonníka práce,**) ak nejde o závažnejší čin vyžadujúci trestný postih.

Vyhláška nadobúda účinnosť dňom vyhlásenia.